2025 新北市青年惜食論壇|主題專文-東亞地區食農教育執行狀況
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前言
身為台灣最大線上食農教育社群「食農教育點子膠囊」的創辦人，我經常瀏覽各國網站，蒐集有關食農教育的最新資訊，並將所見所聞整理成貼文與社群成員分享。長期觀察下，我發現許多國家都在積極推動相關政策與行動。在這樣的基礎上，我去年親自走訪日本與中國，參加當地的食育大會，實地參與食農活動與教育現場，對東亞地區在此領域的實踐方式與推動策略有了更深刻的理解。本文將從日本、中國與台灣三地的經驗出發，分享我所觀察到的現況，並提出一些個人反思與未來展望。
日本的食農教育實踐
日本於2005年頒布《食育基本法》，政策以「飲食教育」為主，由國家層級推動，並落實至各級學校與家庭。地方政府與學校之間密切合作，設有專責推動單位或人員，使食育教育具備堅實的法制與行政基礎。我在參加食育大會時觀察到，現場展示多以飲食教育的多元面貌為主，如健康與營養、珍惜食物與食材認識等，農業相關攤位比例相對較少。
事實上，日本的「食農教育」發展脈絡與與日本農協（JA）密切相關，推動重點與台灣類似，皆透過各種農事體驗活動呈現農產品的生產過程與農業價值。但日本進一步也製作了許多貼近現代農業的各種宣導資料，我個人最喜歡的是國小中年級社會科的學習手冊(註一)，由各地農會出資印製贈送給在地學校，讓學童對全日本農業有初步了解，甚至有在地農業版本(註二)，讓學生更深入了解家鄉農業生產狀況。
因此，儘管食育中農業體驗的比例不算高，但整體氛圍中流露出對土地、食材與生產者的深厚感謝之情。這種從飲食出發，延伸至對農業文化與自然環境的尊重與感恩，是日本食農教育的一大特色。
中國的食農教育實踐
近年來，中國推動「健康中國」政策，在推動食農教育方面展現明顯進展，雖尚未將「食農教育」明確獨立出來作為單一政策系統，目前主要透過「飲食教育」與「勞動教育」角度推行。例如，《義務教育課程方案和課程標準(2022年版)》(註三)將勞動課正式納入中小學獨立課程，內容分為日常生活勞動、生產勞動、服務性勞動三大類，例如日常生活勞動中的烹飪與營養任務群：1∼2年級學生可以在教室學習削水果皮，了解水果、飲品的營養價值；5∼6年級則要能用炒、煎、燉等烹飪方法製作2∼3道家常菜。
農業生產勞動方面，則有體驗種植蔬菜、飼養家禽等內容，例如在第四學段（7∼9年級）中，安排當地常見的種植、養殖體驗，以及組合盆栽、農副產品加工、水產養殖等實踐活動。
我在實地參訪時觀察到，多數單位在課程或活動設計上以中華飲食文化為主軸，並融入中醫、藥膳、五行等傳統養生概念。目前若能整合各地資源，並加強課程設計與師資培育，中國的食農教育未來將有極大成長潛力。
台灣的現況與社群力量
台灣的食農教育發展源自民間與學校的長期合作，近年來也逐漸獲得政策面的制度支持。除了91年《學校衛生法》與111年《食農教育法》外，去年（113年）《營養及健康飲食促進法》也通過立法，《學校供餐法》草案亦已進入立法程序，讓台灣的食農教育面向全民推動，具有更具體與穩定的機制。
全台最大線上食農教育社群「食農教育點子膠囊」，有來自全國各地超過16,000位教育者與推廣者，共同分享教案、實作經驗與創意點子，形成強大的知識與實務交流平台。透過親子課程、農村體驗活動、教材開發與線上資源分享，我們致力於讓更多家庭與學校理解並實踐食農素養。
在觀摩日本與中國的推動策略後，也促使我們反思，台灣已發展出許多精彩的食農教育案例，未來應加強跨部會整合與基層資源串連，讓這股由下而上的社群力量，能獲得更穩定且有系統的推動環境。
結語
東亞地區的食農教育展現不同發展階段：日本制度健全、推動成熟，中國則在政策與民間力量帶動下快速擴展，台灣介於兩者之間，展現民間創新與彈性活力。面對全球糧食議題，社群力量將成為促進區域合作與知識共享的關鍵。未來若能加強跨國交流、共創教案與師資訓練，將有助於深化全民對食物、土地與文化的理解。
