解析《有機農業促進法》帶來的機會與命運

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        臺灣第 1部有機農業專法《有機農業促進法》,於2018 5 30日公布 1年後施行,深具里程碑意義,臺灣有機農業發展 30年來,著重於以第三方驗證為核心的有機農業2.0,下一步該如何以新法為基礎,邁向有機農業 3.0時代?

        《有機農業促進法》中,以第二章「有機農業推廣」意義最為重大,舉例來說,目前部分農民實際從事有機農業生產,但考量費用或其他原因而未申請有機驗證,《有機農業促進法》第4條要求主管機關推廣有機農業時,將這些未申請驗證農民納入輔導範圍,只要接受經農糧署審認的友善環境耕作推廣團體稽核管理,農民就能申請有機及友善環境耕作補貼。臺灣大學農藝學系名譽教授郭華仁表示,這是參考歐洲聯盟農業補貼《綠色措施》(Green Box)而訂定,鼓勵農民朝有機農業方向轉型。

       為了應對有機農業生產技術所面臨的困難,20186月《有機農產品及有機農產加工品驗證基準修正規定》經行政院農業委會修正發布,其中第5條第2項規定,將有機農業允許使用之化學物質以正面表列方式列出。這說明有機農業所要限制的是可能造成負面環境影響的化學農藥、肥料,屏東科技大學農園生產系教授王鐘和解釋,有機農業生產除了重視生態環境,還要維持產量及品質,建立永續性管理系統,並非是反「化學」,若經評估對人體及環境不會造成負面影響,將可列入使用範圍。舉例來說,漂白水主要成分「次氯酸鈉」,可運用於消毒有機農產品種子、有機畜產品廠房及器材,此為適用於絕大多數國家的有機農業規範。

        郭華仁則提出,應思考如何透過民間團體,鼓勵購買有機、友善環境產品:「食農教育有許多可以著力的地方,最重要的是家庭主婦,了解他們的消費管道,並從中適當說明購買有機農產品的益處。」各縣市婦女團體可優先宣導,鼓勵多接觸農夫市集,讓消費者與生產者彼此認識,進而建立信任關係,這些相關措施都可透過政府或民間團體規劃方案來支持。

有機農業發展歷程:

1920全球有機農業1.0:反思工業化農業

工業化農業帶來負面影響,有機農業先驅思考農業生產如何兼顧環境保護與生物多樣性

   台灣有機農業相應事件:

   1988臺南區農業改良場、高雄區農業改良場設置有機農業試驗長期觀察區

   1995各區農業改良場選定農戶辦理有機栽培試作

●1970全球有機農業2.0:建立驗證制度

有機農業發展一段時間後,各國政府為進行市場管制,開始建立有機驗證標準、制度

   台灣有機農業相應事件:

   1999訂定《有機農產品生產基準》、《有機農產品驗證機構輔導要點》、《有機農產品驗證輔導小組設置要點》,相關規範陸續訂定

   2007公告《有機農產品及有機農產加工品驗證管理辦法》,明訂未經驗證農產品不得以有機名義販售

●2015全球有機農業3.0:納入非驗證有機農業,落實永續發展

 有鑑於有機農業出現發展停滯、貧困農民難以進入驗證制度等問題,國際有機農業運動聯盟(IFOAM)開始推動有機農業3.0概念,期望以創新、透明、包容的精神,將非驗證有機農業納入永續發展的一環

   台灣有機農業相應事件:

   2018《有機農業促進法》公布後1年施行,納入推廣及支持友善環境耕作內容,為邁向有機農業3.0的第一步

若欲瞭解詳細內容,請點閱資料來源:何嘉浩,“解析《有機農業促進法》帶來的機會與命運”,農傳媒,2019年01月29日

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